Preguntas Frecuentes

¿Por qué la ADC realiza un seguimiento sobre los procesos de formación de leyes en el Congreso?

En ADC tenemos la firme convicción de que todo aquello que contribuya a lograr mayor transparencia en los procesos de toma de decisión sobre asuntos de interés público, representa un paso hacia la afirmación y el robustecimiento democrático de nuestros parlamentos. Por esta razón, nos enfocamos en generar un aumento en la participación social en los niveles de discusión del ámbito legislativo, promoviendo modificaciones que permitan el acceso a la información legislativa y monitoreando el modo en que funciona el Congreso de la Nación, en tanto que es un órgano a cargo de la adopción de trascendentes decisiones en materia de derechos e instituciones de la democracia.

¿Qué es el Accountability?

Es un concepto relacionado con la rendición de cuentas. Sin embargo, el accountability, se utiliza como sinónimo de responsabilidad, de dar cuenta, responder por y dar cumplimiento básicamente a nivel de gestión pública.

Se entiende que la democracia se ve fortalecida en la medida que exista mayor accontability de los poderes del Estado y su permanente control y exigencia por medio de la sociedad.

Se trata de nuevos mecanismos de responsabilidad social y rendición de cuentas en los que los gobernados verifican y fiscalizan la acción de los gobernantes. Es por ello que consideramos fundamental la generación de dichos mecanismos. De esta forma, la responsabilidad pública de los Legisladores puede ser observada por la sociedad civil y los medios de comunicación, colaborando entre sí en el fortalecimiento de una de las instituciones más importantes de la democracia: el Congreso.

¿En qué consiste el sistema de votaciones nominales?

En Argentina, los métodos de votación de proyectos de ley o de cualquier disposición de carácter legislativo son: votación por signos o nominal.

La votación por signos implica llevar un registro sólo de la cantidad de votos a favor o en contra. Por el contrario, la nominalidad en las votaciones legislativas, identifica de manera detallada la decisión de voto y el autor de la misma. De esta forma, se da cuenta de un modo claro e incuestionable la posición de cada legislador al votar un proyecto. Actualmente, en el Congreso de la Nación argentino se lleva un control de estas votaciones a través de un sistema electrónico que automáticamente cuenta la cantidad y muestra el resultado de la votación.

¿Cuáles son las ventajas de la aplicación de las votaciones nominales?

En ADC creemos que la nominalidad es el único sistema que permite y asegura que los ciudadanos cuenten con información completa acerca de cómo votaron sus representantes en cada uno de los proyectos. Este registro involucra no sólo la posibilidad de que los ciudadanos accedan a dicha información, sino una responsabilidad que es inherente a los propios legisladores en cuanto han sido elegidos como representantes de la población. En este sentido, deben hacerse públicamente cargo de sus decisiones y sus comportamientos políticos mientras ocupen una banca legislativa. Es por eso que la votación nominal contribuye a mejorar la calidad del debate democrático y motiva a los legisladores a responsabilizarse por sus decisiones.

Además, debe entenderse que la transparencia que brinda este procedimiento legislativo en beneficioso no sólo para la sociedad civil sino para los propios legisladores, en tanto elimina dudas sobre si la sanción de las leyes realmente contó con la mayoría requerida o si se manipularon los resultados. La nominalidad ayuda a corregir la posible asimetría de información sobre la actividad parlamentaria y permite, de esta forma, una mayor y mejor comunicación de los legisladores y la ciudadanía.

¿Cuáles son los poderes legislativos que cambiaron por el sistema de votación nominal obligatoria?

En Argentina recién a partir del mes de febrero de 2004 el Senado de la Nación comenzó a votar nominalmente. La Cámara de Diputados de la Nación reformó el reglamento interno en junio de 2006 y desde aquel momento ambas Cámaras del Congreso de la Nación votan siempre en forma nominal, dejando registro del nombre de los legisladores que votaron a favor o en contra de una ley determinada.

Algunas Legislaturas provinciales también han reformado sus reglamentos estableciendo la votación nominal obligatoria. En enero de 2005 la Legislatura de Tucumán, en noviembre de 2005 la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En Mendoza, en diciembre de 2006 la Cámara de Diputados y en marzo de 2007 la Cámara de Senadores. En julio de 2006 la Legislatura de Jujuy estableció la votación nominal obligatoria. En la provincia de Tierra del Fuego, la Legislatura modificó su reglamento en abril de 2008. En septiembre de 2009, la Cámara de Diputados de la provincia de Santa Fe reformó su reglamento interno estableciendo las votaciones nominales obligatorias.

Asimismo, a nivel municipal, varios Concejos Deliberantes han establecido las votaciones nominales obligatorias. El Concejo Deliberante de Morón (Provincia de Buenos Aires) ha reformado su reglamento interno en junio de 2005. El Concejo Deliberante de Ushuaia (Provincia de Tierra del Fuego) estableció la nominalidad en octubre de 2005. Además, en noviembre de 2005 el Concejo de Rosario (Provincia de Santa Fe) implementó las votaciones nominales obligatorias. En 2006, tanto en Concejo de Rafaela como el de Reconquista (Provincia de Santa Fe) reformaron sus reglamentos. En 2007, en Río Negro los Concejos de Viedma y Río Colorado también modificaron sus reglamentos.